{"id":6720,"date":"2024-05-30T14:22:11","date_gmt":"2024-05-30T12:22:11","guid":{"rendered":"https:\/\/gipal.fr\/wordpress\/?p=6720"},"modified":"2024-05-30T14:46:19","modified_gmt":"2024-05-30T12:46:19","slug":"simplification-le-millefeuille-administratif-couterait-75-milliards-deuros-a-letat","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gipal-formation.fr\/wordpress\/2024\/05\/30\/simplification-le-millefeuille-administratif-couterait-75-milliards-deuros-a-letat\/","title":{"rendered":"Simplification : le \u00ab millefeuille administratif \u00bb co\u00fbterait 7,5 milliards d&rsquo;euros \u00e0 l&rsquo;Etat"},"content":{"rendered":"<p>(La Tribune, 29\/05\/2024) elon un rapport command\u00e9 par le gouvernement, le \u00ab millefeuille administratif \u00bb p\u00e8se principalement sur les collectivit\u00e9s (6 milliards d&rsquo;euros), l&rsquo;Etat supportant une charge financi\u00e8re quatre fois moindre (1,5 milliards d&rsquo;euros).<\/p>\n<p>La facture est sal\u00e9e. Le co\u00fbt de l&rsquo;enchev\u00eatrement des comp\u00e9tences entre l&rsquo;Etat et les collectivit\u00e9s ainsi qu&rsquo;entre les diff\u00e9rents niveaux de collectivit\u00e9s (communes, d\u00e9partements, r\u00e9gions) \u00ab <em>peut \u00eatre estim\u00e9 \u00e0 7,5 milliards d&rsquo;euros<\/em> \u00bb, selon les conclusions d&rsquo;une mission command\u00e9e par le gouvernement, d\u00e9voil\u00e9es ce mercredi \u00e0 l&rsquo;AFP.<\/p>\n<p>Le chiffre communiqu\u00e9 par Thomas Cazenave (Comptes publics) et Dominique Faure (Collectivit\u00e9s territoriales) est issu d&rsquo;un rapport command\u00e9 fin 2023 au maire de Charleville-M\u00e9zi\u00e8res Boris Ravignon, et remis ce mercredi au gouvernement.\u00a0Pour parvenir \u00e0 ce chiffre, la mission a sond\u00e9 plus de 200 collectivit\u00e9s et pr\u00e9fectures par questionnaire et identifi\u00e9 trois types de co\u00fbts induits par le partage entre administrations de certaines comp\u00e9tences (\u00ab <em>comitologie<\/em> \u00bb, coordination et instruction des demandes de financement).<\/p>\n<p><span class=\"widgetlink\"><span class=\"header-widgetlink\">Lire aussi<\/span><span class=\"body-widgetlink\"><a href=\"https:\/\/www.latribune.fr\/economie\/france\/dette-deficit-le-fmi-desavoue-le-gouvernement-pour-2027-998153.html\">Dette, d\u00e9ficit : le FMI d\u00e9savoue le gouvernement pour 2027<\/a><\/span><\/span><\/p>\n<h2>Un co\u00fbt surtout port\u00e9 par les communes<\/h2>\n<div id=\"PLWR5ofZbCJ4U\" class=\"vsly-placeholder\" data-template=\"PVAXWh_PnDxfi\">\n<div id=\"_lnqJLt4li8H\" class=\"viously viously-has-ui\">\n<div class=\"viously-ui-container viously-sticked viously-sticked-type-custom viously-sticked-bottom-right\"><iframe class=\"viously-iframe\" title=\"La rar\u00e9faction des ressources | TLF Normandie\" frameborder=\"0\" allowfullscreen=\"allowfullscreen\" data-mce-fragment=\"1\"><\/iframe><\/p>\n<div id=\"unstick-button\" class=\"can-unstick\">\n<div id=\"unstick-button-content\">\u00d7<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<div id=\"vsly-pip-image\"><\/div>\n<div class=\"vsly-pip-icon\"><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<p>Le document pr\u00e9cise que le co\u00fbt du \u00ab\u00a0<em>millefeuille\u00a0administratif<\/em>\u00a0\u00bb\u00a0p\u00e8se principalement sur les collectivit\u00e9s (6 milliards d&rsquo;euros), l&rsquo;Etat supportant une charge financi\u00e8re quatre fois moindre (1,5 milliards d&rsquo;euros).<\/p>\n<p>Dans le d\u00e9tail, le co\u00fbt de l&rsquo;enchev\u00eatrement des comp\u00e9tences est estim\u00e9 \u00e0 4,8 milliards d&rsquo;euros pour les communes, 696 millions d&rsquo;euros pour les intercommunalit\u00e9s, 355 millions d&rsquo;euros pour les d\u00e9partements et 117 millions pour les r\u00e9gions.<\/p>\n<blockquote><p>\u00ab <em>Cette \u00e9valuation reste un ordre de grandeur, et sans doute un minimum, \u00e9tant entendu que les op\u00e9rateurs<\/em> \u00bb\u00a0de l&rsquo;Etat (France Travail, Agence nationale de l&rsquo;habitat&#8230;) n&rsquo;ont pas \u00e9t\u00e9 inclus dans le calcul, pr\u00e9cise Boris Ravignon dans son rapport.<\/p><\/blockquote>\n<p>Les co\u00fbts li\u00e9s \u00e0 la coordination entre diff\u00e9rentes administrations qui exercent conjointement une politique publique repr\u00e9sentent \u00e0 eux seuls 85% des 7,5 milliards d&rsquo;euros. Parmi les comp\u00e9tences dont le partage co\u00fbte le plus cher, la mission cite l&rsquo;enseignement (1,2 milliard d&rsquo;euros), l&rsquo;urbanisme (819,5 millions) et la voirie (566 millions).<\/p>\n<p><span class=\"widgetlink\"><span class=\"header-widgetlink\">Lire aussi<\/span><span class=\"body-widgetlink\"><a href=\"https:\/\/www.latribune.fr\/economie\/france\/budget-les-associations-les-syndicats-et-les-mutuelles-vent-debout-contre-bercy-sur-la-fiscalite-et-le-deficit-997685.html\">Budget : les associations, les syndicats et les mutuelles vent debout contre Bercy sur la fiscalit\u00e9 et le d\u00e9ficit<\/a><\/span><\/span><\/p>\n<h2>Le gouvernement en qu\u00eate d&rsquo;\u00e9conomies<\/h2>\n<p>Alors que l&rsquo;ex\u00e9cutif a d\u00e9j\u00e0 act\u00e9 10 milliards d&rsquo;euros de coupes dans les d\u00e9penses de l&rsquo;Etat en 2024, et cherche 10 milliards d&rsquo;\u00e9conomies suppl\u00e9mentaires, les auteurs pr\u00e9viennent que \u00ab\u00a0<em>ces co\u00fbts (&#8230;) ne peuvent pas \u00eatre tous supprim\u00e9s car la coordination entre les acteurs des territoires est n\u00e9cessaire<\/em>\u00a0\u00bb\u00a0sur certaines politiques qu&rsquo;ils exercent conjointement.<\/p>\n<p>\u00ab <em>Mais ils peuvent \u00eatre diminu\u00e9s<\/em>\u00a0\u00bb, \u00e9crivent les minist\u00e8res d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s aux Comptes publics et aux Collectivit\u00e9s territoriales, dans un communiqu\u00e9 commun.\u00a0\u00ab<em> La France n&rsquo;a pas une cat\u00e9gorie de collectivit\u00e9s \u00e0 supprimer, une strate d&rsquo;\u00e9lus \u00e0 liquider pour que tout s&rsquo;arrange<\/em> \u00bb, mart\u00e8le Boris Ravignon en conclusion de son rapport.<\/p>\n<p>Reste que pour l&rsquo;ex\u00e9cutif, il existe en France \u00ab <em>trop d&#8217;empilement: vous avez des services de l&rsquo;Etat, des op\u00e9rateurs, des agences, quatre niveaux de collectivit\u00e9s, parfois des syndicats, des soci\u00e9t\u00e9s d&rsquo;\u00e9conomie mixte&#8230; Ce qui ne va pas, c&rsquo;est que sur une politique publique, on soit quatre ou cinq autour de la table<\/em> \u00bb, avait d\u00e9plor\u00e9 Thomas Cazenave au lancement de la mission.<\/p>\n<h2>Vers une simplification de l&rsquo;administration?<\/h2>\n<p>Selon le ministre, cit\u00e9 dans le communiqu\u00e9 du gouvernement, le rapport remis ce mercredi va servir de \u00ab <em>contribution \u00e0 la r\u00e9flexion plus globale souhait\u00e9e par le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique<\/em> \u00bb\u00a0autour de la d\u00e9centralisation, un th\u00e8me sur lequel une autre mission a \u00e9t\u00e9 confi\u00e9e au d\u00e9put\u00e9 de la majorit\u00e9 Eric Woerth. Le rapport Ravignon \u00ab <em>nourrira la concertation \u00e0 venir avec les associations d&rsquo;\u00e9lus<\/em> \u00bb, ajoute le ministre.<\/p>\n<p>De son c\u00f4t\u00e9, Boris Ravignon estime que \u00ab <em>le souhait le plus vif de la mission, c&rsquo;est que la r\u00e9flexion se poursuive, pour examiner toutes les responsabilit\u00e9s que notre Etat, enfin recentr\u00e9 et strat\u00e8ge, pourrait d\u00e9l\u00e9guer en confiance aux collectivit\u00e9s fran\u00e7aises.<\/em> \u00bb Le maire de Charleville-M\u00e9zi\u00e8res plaide \u00e9galement pour un \u00ab <em>chantier de simplification des normes<\/em> \u00bb, autre cheval de bataille du gouvernement ces derniers mois en plus de la ma\u00eetrise des d\u00e9penses publiques.<\/p>\n<p>Parmi les pistes \u00e0 creuser, Boris Ravignon sugg\u00e8re de simplifier la gestion des ressources humaines dans les collectivit\u00e9s ou de revoir les r\u00e8gles et l&rsquo;organisation de la commande publique pour la rendre \u00ab <em>plus efficace et plus efficiente<\/em> \u00bb.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<section class=\"text-bordered-blue\">\n<h2>Une r\u00e9forme de l&rsquo;assurance-ch\u00f4mage tourn\u00e9e vers la qu\u00eate d&rsquo;\u00e9conomie<\/h2>\n<p>Dans sa qu\u00eate d&rsquo;\u00e9conomies, le gouvernement entend aussi jouer la carte de la r\u00e9forme de l&rsquo;assurance-ch\u00f4mage. Le gouvernement esp\u00e8re que les mesures retenues permettront 3,6 milliards d&rsquo;euros d&rsquo;\u00e9conomies. Au total, ce tour de vis devrait permettre \u00e0 90.000 personnes de se retrouver en emploi selon l&rsquo;ex\u00e9cutif.<\/p>\n<p>Parmi les options sur la table figure la dur\u00e9e d&rsquo;affiliation n\u00e9cessaire \u00e0 l&rsquo;assurance-ch\u00f4mage pour ouvrir des droits. Actuellement, il faut avoir travaill\u00e9 six mois sur les 24 derniers mois pour toucher des indemnit\u00e9s. L&rsquo;ex\u00e9cutif envisage d&rsquo;allonger la dur\u00e9e n\u00e9cessaire de cotisation \u00e0 8 mois et de r\u00e9duire la p\u00e9riode de r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 20 mois.<\/p>\n<p>Dans une \u00e9tude pr\u00e9sent\u00e9e\u00a0d\u00e9but mai aux organismes paritaires, l&rsquo;Un\u00e9dic, qui n&rsquo;a pas \u00e9valu\u00e9 l&rsquo;impact de l&rsquo;hypoth\u00e8se pr\u00e9sent\u00e9e par le gouvernement, a calcul\u00e9 que si le temps minimum \u00e9tait relev\u00e9 \u00e0 sept mois, cela affecterait 11% des allocataires et permettrait d&rsquo;\u00e9conomiser 400 millions d&rsquo;euros. S&rsquo;il \u00e9tait relev\u00e9 \u00e0 12 mois, l&rsquo;\u00e9conomie s&rsquo;\u00e9l\u00e8verait \u00e0 2,3 milliards. Baisser la p\u00e9riode de r\u00e9f\u00e9rence de 24 \u00e0 18 mois permettrait de r\u00e9aliser des \u00e9conomies comprises entre 5,1 milliards et 7,5 milliards d&rsquo;euros.<\/p>\n<\/section>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<div class=\"mh-excerpt\"><p>(La Tribune, 29\/05\/2024) elon un rapport command\u00e9 par le gouvernement, le \u00ab millefeuille administratif \u00bb p\u00e8se principalement sur les collectivit\u00e9s (6 milliards d&rsquo;euros), l&rsquo;Etat supportant une charge financi\u00e8re quatre fois moindre (1,5 milliards d&rsquo;euros). La <a class=\"mh-excerpt-more\" href=\"https:\/\/gipal-formation.fr\/wordpress\/2024\/05\/30\/simplification-le-millefeuille-administratif-couterait-75-milliards-deuros-a-letat\/\" title=\"Simplification : le \u00ab millefeuille administratif \u00bb co\u00fbterait 7,5 milliards d&rsquo;euros \u00e0 l&rsquo;Etat\">[&#8230;]<\/a><\/p>\n<\/div>","protected":false},"author":1,"featured_media":5735,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"gallery","meta":{"footnotes":""},"categories":[28],"tags":[],"class_list":{"0":"post-6720","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-gallery","5":"has-post-thumbnail","7":"category-competences-transversales","8":"post_format-post-format-gallery"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gipal-formation.fr\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6720","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/gipal-formation.fr\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gipal-formation.fr\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gipal-formation.fr\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gipal-formation.fr\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6720"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/gipal-formation.fr\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6720\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6721,"href":"https:\/\/gipal-formation.fr\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6720\/revisions\/6721"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gipal-formation.fr\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/media\/5735"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gipal-formation.fr\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6720"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gipal-formation.fr\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6720"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gipal-formation.fr\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6720"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}