{"id":7213,"date":"2024-11-25T15:46:55","date_gmt":"2024-11-25T14:46:55","guid":{"rendered":"https:\/\/gipal.fr\/wordpress\/?p=7213"},"modified":"2024-11-27T16:30:41","modified_gmt":"2024-11-27T15:30:41","slug":"territoires-dindustrie-un-programme-loin-de-favoriser-lemploi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gipal-formation.fr\/wordpress\/2024\/11\/25\/territoires-dindustrie-un-programme-loin-de-favoriser-lemploi\/","title":{"rendered":"Territoires d’industrie, un programme loin de favoriser l’emploi"},"content":{"rendered":"

(La Tribune, 22\/11\/2024) Si le dispositif territorial est tr\u00e8s appr\u00e9ci\u00e9 par le tissu \u00e9conomique et les \u00e9lus locaux, ses effets sur l’emploi sont peu visibles, pointe un rapport de la Cour des comptes.<\/p>\n

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Alors que la Cour des comptes s’appr\u00eate \u00e0 publier un rapport sur la politique de soutien \u00e0 l’industrie men\u00e9e en France depuis dix ans, l’institution de la rue Cambon vient de partager ses observations sur le programme Territoires d’industrie. Ce dispositif n\u00e9\u00a0en 2018 a \u00e9t\u00e9 pens\u00e9 pour r\u00e9unir les acteurs publics locaux et les services de l’\u00c9tat autour d’un tissu industriel, sur un territoire d\u00e9limit\u00e9 g\u00e9ographiquement. Apr\u00e8s six ann\u00e9es d’exp\u00e9rience, l’union fait-elle la force sur les territoires concern\u00e9s ? Pas en mati\u00e8re d’employabilit\u00e9 \u00e0 en croire les Sages.<\/p>\n

Les appels \u00e0 candidatures pour ce dispositif animent les collectivit\u00e9s locales. De fait, b\u00e9n\u00e9ficier d’un tel outil sur son territoire\u00a0se traduit par une plus grande disponibilit\u00e9 des services de l’\u00c9tat pour ses entreprises manufacturi\u00e8res et des financements d\u00e9di\u00e9s. Cependant, un Territoire d’industrie n’est pas synonyme de cr\u00e9ations d’emplois industriels. Ces p\u00e9rim\u00e8tres sont m\u00eame plut\u00f4t sujets \u00e0 une fragilit\u00e9 plus importante de leur tissu industriel.<\/p>\n

\u00ab Sur les 36.876 emplois de\u0301truits chaque anne\u0301e dans l’industrie entre 2006 et 2018, 60% (22.032 emplois) l’ont e\u0301te\u0301 dans des territoires correspondant au pe\u0301rime\u0300tre des Territoires d’industrie. Ces territoires ont non seulement e\u0301te\u0301 plus marque\u0301s par la de\u0301sindustrialisation, mais ils ont aussi plus faiblement profite\u0301 de la reprise des cre\u0301ations d’emplois, ce qui a accentue\u0301 le de\u0301se\u0301quilibre entre territoires. Depuis 2018, anne\u0301e de lancement du programme, l’industrie a cre\u0301e\u0301 47.782 emplois, situe\u0301s pour 89% hors des territoires d’industrie, qui n’ont be\u0301ne\u0301ficie\u0301 que de 5.445 cre\u0301ations nettes d’emplois \u00bb, peut-on lire dans le rapport de la Cour des comptes.<\/p><\/blockquote>\n

Souvent d\u00e9pass\u00e9s par la dynamique nationale<\/h2>\n

Faut-il, d\u00e8s lors, remettre en cause le dispositif ? Pour l’institution, ce n’est pas la question.\u00a0Il\u00a0serait m\u00eame normal que cette dynamique, contradictoire avec le dispositif sur le papier, existe dans ces territoires. Ces derniers ont \u00e9t\u00e9 labellis\u00e9s en raison notamment d’un tissu industriel sp\u00e9cifique, unique, souvent\u00a0en perte de vitesse ou bien en croissance, mais pour lesquels un accompagnement particulier \u00e9tait n\u00e9cessaire.<\/p>\n

Selon des donn\u00e9es Urssaf, l’emploi industriel a progresse\u0301 en moyenne de 0,4% par an entre 2018 et 2022. Mais il n’a augmente\u0301 que de 0,1% par an dans les territoires labellise\u0301s, contre 0,8% dans les autres territoires.<\/p>\n

D’apr\u00e8s la Cour des comptes, qui se base sur les statistiques de son partenaire, 65% des intercommunalit\u00e9s labellis\u00e9es (EPCI) qui \u00e9taient sur une dynamique inf\u00e9rieure \u00e0 la moyenne nationale entre 2006 et 2018 le sont rest\u00e9es entre 2018 et 2022. Contre 53% pour les intercommunalit\u00e9s non labellis\u00e9es. Quant aux EPCI labellis\u00e9s qui ont superform\u00e9 avant et qui ont continu\u00e9 \u00e0 le faire apr\u00e8s 2018, elles sont \u00e9valu\u00e9es \u00e0 53% contre 63% pour les intercommunalit\u00e9s non distingu\u00e9es.<\/p>\n

\"Territoires<\/p>\n

Un Territoire d’industrie peut concerner plusieurs intercommunalit\u00e9s, mais aussi pas l’ensemble du territoire d’une intercommunalit\u00e9 (Source : Cour des comptes).<\/em><\/p>\n

\u00ab Les territoires labellise\u0301s n’affichent pas de performances notablement diffe\u0301rentes des autres si ce n’est une plus grande inertie dans les dynamiques locales qui se traduit notamment par la poursuite des destructions d’emplois industriels dans un contexte ou\u0300 les autres territoires ont profite\u0301 d’une inversion de la tendance depuis 2018 \u00bb, est-il \u00e9crit dans le rapport.<\/p><\/blockquote>\n

\u00c0 la fin de l’ann\u00e9e 2022, 53,4% des emplois industriels en France se situaient dans les Territoires d’industrie, contre 55% en 2006. \u00ab L’emploi industriel y a recule\u0301 de 16% contre 10% dans les autres territoires<\/em> \u00bb, commente les magistrats.<\/p>\n

Une France coup\u00e9e en deux<\/h2>\n

\u00c0 l’\u00e9chelle des d\u00e9partements, le rapport dresse le portrait d’une France clairement coup\u00e9e en deux. En prenant une diagonale de la Bretagne \u00e0 la pointe du sud-est, la moiti\u00e9 nord concentre les d\u00e9partements dans lesquels les Territoires d’industrie ont une dynamique de cr\u00e9ation d’emplois industriels plus faible que la moyenne nationale. La moiti\u00e9 sud quant \u00e0 elle concentre les d\u00e9partements dont les Territoires d’industrie sont globalement les plus dynamiques.<\/p>\n

\"Territoires<\/p>\n

(La Cour des comptes a cat\u00e9goris\u00e9 en six groupes les Territoires d’industrie. Le groupe 1 est synonyme d’une croissance annuelle de l’emploi industriel d’au moins quatre points supe\u0301rieure a\u0300 la moyenne nationale, tandis que le groupe 6 relate une croissance annuelle d’au moins quatre points infe\u0301rieure a\u0300 la moyenne nationale).<\/em><\/p>\n

Un aspect p\u00e9rilleux pour le d\u00e9veloppement global des d\u00e9partements les plus fragiles, \u00e0 l’heure o\u00f9 la Cour des comptes \u00e9voque une \u00ab de\u0301pendance aux performances passe\u0301es<\/em> \u00bb :\u00a0\u00a0\u00ab Moins de la moitie\u0301 (49%) des territoires d’industrie qui de\u0301truisaient des emplois industriels entre 2006 et 2018 sont parvenus a\u0300 en cre\u0301er dans la pe\u0301riode suivante, alors que cette proportion est de 61 % pour les autres territoires<\/em> \u00bb.<\/p>\n

N\u00e9anmoins, l’instance tient \u00e0 alerter sur le fait que la destruction des emplois industriels s’est acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e dans les EPCI labellis\u00e9s. S’ils repre\u0301sentaient 58% des destructions nettes d’emplois entre 2006 et 2018, ce chiffre grimpe \u00e0 71 % entre 2018 et 2022.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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