{"id":7669,"date":"2025-04-11T13:52:13","date_gmt":"2025-04-11T11:52:13","guid":{"rendered":"https:\/\/gipal-formation.fr\/wordpress\/?p=7669"},"modified":"2025-04-11T16:08:47","modified_gmt":"2025-04-11T14:08:47","slug":"plan-dinvestissement-dans-les-competences-un-bilan-definitif-plutot-mitige","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gipal-formation.fr\/wordpress\/2025\/04\/11\/plan-dinvestissement-dans-les-competences-un-bilan-definitif-plutot-mitige\/","title":{"rendered":"Plan d\u2019investissement dans les comp\u00e9tences : un bilan d\u00e9finitif plut\u00f4t mitig\u00e9"},"content":{"rendered":"

(La Banque des Territoires, 10\/04\/2025)<\/p>\n

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Iniquit\u00e9 dans l\u2019acc\u00e8s \u00e0 la formation, concurrence des offres, difficult\u00e9s de mise en \u0153uvre (<\/span>lire notre article<\/span><\/a>), probl\u00e8mes de \u00ab\u00a0remplissage\u00a0\u00bb des places disponibles : dans ses quatre pr\u00e9c\u00e9dents rapports, le comit\u00e9 scientifique d\u2019\u00e9valuation du plan d\u2019investissement dans les comp\u00e9tences (PIC) pr\u00e9venait d\u00e9j\u00e0, au fil de l\u2019eau, des limites de cette politique lanc\u00e9e en 2018 sous le premier quinquennat d\u2019Emmanuel Macron. Son ultime \u00e9valuation, publi\u00e9e ce jeudi 10 avril, dresse le bilan d\u00e9finitif d\u2019un programme \u00ab\u00a0assez innovant dans son intention\u00a0\u00bb, comme l\u2019admet le pr\u00e9sident du comit\u00e9, Marc Gurgand, mais dont les effets apparaissent malgr\u00e9 tout mitig\u00e9s ou pas encore totalement d\u00e9celables au regard des ambitions, sommes et efforts investis. Il y a quelques mois, la Cour des comptes avait critiqu\u00e9 (lire <\/span>notre article<\/span><\/a> du 28 janvier) le classicisme du plan, \u00e9loign\u00e9 des ambitions initiales pour \u00e9lever le niveau de qualification des publics peu ou pas dipl\u00f4m\u00e9s.\u00a0<\/span><\/p>\n

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Hors CPF, environ 150.000 entr\u00e9es suppl\u00e9mentaires par an<\/strong><\/span><\/h2>\n

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Hors CPF, le nombre d\u2019entr\u00e9es en formation financ\u00e9es par l\u2019\u00c9tat et les r\u00e9gions a progress\u00e9 de 24% entre 2017 et 2023, passant de 801.000 \u00e0 pr\u00e8s d\u2019un million. Une progression d\u2019abord li\u00e9e aux programmes nationaux du PIC, qui ont repr\u00e9sent\u00e9 en moyenne 132.000 entr\u00e9es suppl\u00e9mentaires par an. Le reste, financ\u00e9 principalement par France Travail et les r\u00e9gions, repr\u00e9sente seulement 17.000 entr\u00e9es suppl\u00e9mentaires chaque ann\u00e9e. Un r\u00e9sultat modeste. Si les r\u00e9gions ont augment\u00e9 leurs volumes, France Travail a r\u00e9duit \u00ab\u00a0de fa\u00e7on presque proportionnelle les volumes qu\u2019il finance, en grande partie en r\u00e9ponse au d\u00e9ploiement du CPF autonome\u00a0\u00bb, indique le rapport. C\u2019est finalement le recours au CPF qui a \u00e9t\u00e9 le plus massif parmi les personnes en recherche d\u2019emploi, avec 370.000 recours au compte formation de mani\u00e8re autonome en 2023, apr\u00e8s 569.000 en 2022.<\/span><\/p>\n

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Surtout, \u00ab\u00a0la structure des taux d\u2019entr\u00e9e en formation ne change pas consid\u00e9rablement\u00a0\u00bb, rappelle Marc Gurgand, \u00e9voquant un \u00ab\u00a0ciblage timide\u00a0\u00bb en faveur des publics les moins qualifi\u00e9s. Les pactes r\u00e9gionaux 2024-2027 ont corrig\u00e9 cet \u00e9cueil en ciblant plus strictement ces publics (lire <\/span>notre article<\/span><\/a>). Dans le cadre des pr\u00e9c\u00e9dents pactes, peu dipl\u00f4m\u00e9s, bacheliers comme dipl\u00f4m\u00e9s d\u2019un bac +2 ou plus ont tous b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 de mani\u00e8re \u00e9quivalente des nouvelles opportunit\u00e9s de formation. Or c\u2019est sur les publics peu dipl\u00f4m\u00e9s (infrabac ou bac non obtenu) que le \u00ab\u00a0rendement\u00a0\u00bb en termes de retour \u00e0 l\u2019emploi est le plus \u00e9lev\u00e9. Deux ans apr\u00e8s entr\u00e9e en formation qualifiante, 56% des b\u00e9n\u00e9ficiaires du RSA sont en emploi, \u00ab\u00a0un \u00e9cart de pr\u00e8s de 20 points de pourcentage comparativement aux non-form\u00e9s, si l\u2019on ne tient pas compte des diff\u00e9rences de caract\u00e9ristiques, et de 14,1 points en les contr\u00f4lant\u00a0\u00bb, indique le rapport. L\u2019effet du PIC sur l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019emploi des jeunes, en revanche, est plus faible.\u00a0<\/span><\/p>\n

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Une mont\u00e9e en qualification difficile<\/strong><\/span><\/h2>\n

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L\u2019autre sp\u00e9cificit\u00e9 du PIC \u00e9tait d\u2019avoir mis\u00e9 sur les formations \u00ab\u00a0pr\u00e9paratoires\u00a0\u00bb \u00e0 la qualification, qui ont repr\u00e9sent\u00e9 60% des formations financ\u00e9es sur la p\u00e9riode. Ces formations regroupent les stages de remobilisation, de remise \u00e0 niveau et de pr\u00e9qualification et ont \u00e9t\u00e9 notamment port\u00e9es par les programmes nationaux \u00ab\u00a0Pr\u00e9pa apprentissage\u00a0\u00bb, \u00ab\u00a0Pr\u00e9pa comp\u00e9tences\u00a0\u00bb ou encore la prestation \u00ab\u00a0valoriser son image professionnelle\u00a0\u00bb. Probl\u00e8me : dans les 12 mois suivant l\u2019entr\u00e9e dans ce type de dispositifs, seuls 13,8% des demandeurs d\u2019emploi ont acc\u00e9d\u00e9 \u00e0 une formation qualifiante (certifiante ou professionnalisante).<\/span><\/p>\n

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\u00ab\u00a0On n\u2019a pas trouv\u00e9 le moyen de r\u00e9aliser cet objectif\u00a0\u00bb, admet Marc Gurgand. Selon lui, expliquer de tels r\u00e9sultats est \u00ab\u00a0extr\u00eamement compliqu\u00e9\u00a0\u00bb. Diff\u00e9rentes causes sont plausibles :\u00a0 r\u00e9ticence \u00e0 la formation, priorit\u00e9 donn\u00e9e au retour \u00e0 l\u2019emploi, lacunes trop importantes, d\u00e9ficit d\u2019orientation par des prescripteurs, ou encore le manque de solution int\u00e9gr\u00e9e du c\u00f4t\u00e9 des organismes de formation. Avec 25% de sorties vers une autre formation, le programme \u00ab\u00a0Pr\u00e9pa comp\u00e9tence\u00a0\u00bb affiche les meilleures performances. \u00c0 noter aussi, des taux d\u2019abandon \u00ab\u00a0particuli\u00e8rement \u00e9lev\u00e9s\u00a0\u00bb dans ces dispositifs, avoisinant les 40% pour certains d\u2019entre eux.\u00a0<\/span><\/p>\n

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Des m\u00e9tiers en tension inaccessibles<\/strong><\/span><\/h2>\n

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Le PIC a-t-il permis de r\u00e9soudre les difficult\u00e9s de recrutement des entreprises ? Entre 2018 et 2023, la proportion de formations menant \u00e0 des m\u00e9tiers en tension a augment\u00e9, observe le comit\u00e9 scientifique. Cependant, le ciblage \u00ab\u00a0n\u2019a pas significativement progress\u00e9\u00a0\u00bb et les formations ne se sont pas davantage concentr\u00e9es sur les m\u00e9tiers les plus en tension. S\u2019il n\u2019est pas efficace d\u2019augmenter les formations vers les m\u00e9tiers en tension peu attractifs et marqu\u00e9s par du turn-over, le comit\u00e9 scientifique observe qu\u2019une partie des m\u00e9tiers en tension le sont pour des raisons tenant au niveau \u00e9lev\u00e9 de qualification exig\u00e9, inaccessible aux peu dipl\u00f4m\u00e9s. Dans ce cas, le comit\u00e9 scientifique invite \u00e0 \u00ab\u00a0s\u2019interroger sur le r\u00f4le de la formation professionnelle et sur l\u2019\u00e9volution n\u00e9cessaire de la formation initiale pour mieux r\u00e9pondre \u00e0 ces besoins\u00a0\u00bb, un effort aujourd\u2019hui \u00ab\u00a0largement insuffisant\u00a0\u00bb.\u00a0<\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/article>\n

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Pour aller plus loin<\/p>\n

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