Le contr\u00f4le administratif et financier des organismes prestataires de formation professionnelle constitue un levier central de la politique publique de formation. Il vise \u00e0 garantir que les fonds publics ou mutualis\u00e9s mobilis\u00e9s sont effectivement affect\u00e9s \u00e0 la r\u00e9alisation d’actions de formation r\u00e9elles, conformes et d\u00fbment justifi\u00e9es.<\/p>\n
Les d\u00e9cisions rendues en 2025 s’inscrivent dans une ligne jurisprudentielle d\u00e9sormais bien \u00e9tablie, marqu\u00e9e par une\u00a0exigence accrue de tra\u00e7abilit\u00e9 et de coh\u00e9rence des preuves produites<\/strong>.<\/p>\n Dans une d\u00e9cision rendus le 16 d\u00e9cembre 2025, la Cour administrative d’appel de Paris\u00a0[ 1 ]<\/sup>\u00a0rappellent les trois principes directeurs du contr\u00f4le de la r\u00e9alisation des actions de formation :<\/p>\n 1\u00b0\u00a0La charge de la preuve p\u00e8se sur l’organisme de formation<\/strong><\/p>\n Il appartient aux organismes prestataires d’actions de formation de pr\u00e9senter tous documents et pi\u00e8ces \u00e9tablissant la r\u00e9alit\u00e9 de ces actions. Ce principe est pos\u00e9 \u00e0 l’article L6362-5 du Code du travail<\/a>.<\/p>\n 2\u00b0\u00a0La valeur probante centrale des feuilles d’\u00e9margement<\/strong><\/p>\n Au premier rang de ces pi\u00e8ces, viennent, au regard de leur\u00a0force probante particuli\u00e8re<\/strong>, les feuilles d’\u00e9margement quotidiennes sign\u00e9es par les stagiaires, qui permettent d’\u00e9tablir que l’int\u00e9gralit\u00e9 de la formation a \u00e9t\u00e9 dispens\u00e9e \u00e0 ces derniers.<\/p>\n 3\u00b0\u00a0Une preuve alternative admise sous conditions strictes<\/strong><\/p>\n Toutefois, le d\u00e9faut de production des feuilles d’\u00e9margement quotidiennes ne fait pas obstacle \u00e0 ce que les organismes de formation puissent produire\u00a0d’autres documents<\/strong>\u00a0pour administrer la preuve de l’ex\u00e9cution des formations dispens\u00e9es, pourvu qu’ils se\u00a0corroborent les uns les autres et ne pr\u00e9sentent entre eux aucune incoh\u00e9rence\u00a0<\/strong>[ 2 ]<\/sup>.<\/p>\n Si les feuilles d’\u00e9margement ont, pour reprendre l’expression des juges parisiens, une \u00ab\u00a0force probante particuli\u00e8re\u00a0\u00bb, c’est \u00e0 condition qu’elle soient\u00a0fiables, authentiques et sinc\u00e8res\u00a0<\/strong>[ 3 ]<\/sup>.<\/p>\n Sont ainsi d\u00e9pourvues de force probante les feuilles d’\u00e9margement :<\/p>\n La feuille d’\u00e9margement rejet\u00e9e, l’organisme de formation doit produire les \u00e9l\u00e9ments permettant d’\u00e9tablir la\u00a0mat\u00e9rialit\u00e9<\/strong>\u00a0de l’action de formation. Ces \u00e9l\u00e9ments doivent d\u00e9montrer que\u00a0les formations en cause se sont tenues dans leur enti\u00e8ret\u00e9 et selon les modalit\u00e9s pr\u00e9vues contractuellement<\/strong>\u00a0[ 13 ]<\/sup>.<\/p>\n L’organisme doit justifier de la\u00a0mise \u00e0 disposition effective des locaux<\/strong>\u00a0dans lesquelles les formations sont suppos\u00e9es avoir lieu\u00a0[ 14 ]<\/sup>\u00a0Cette preuve devant \u00eatre corrobor\u00e9e par des \u00e9l\u00e9ments coh\u00e9rents, tels que les\u00a0plannings des formateurs<\/strong>\u00a0[ 15 ]<\/sup>.<\/p>\n Les\u00a0fiches d’\u00e9valuation de la satisfaction<\/strong>\u00a0suppos\u00e9es avoir \u00e9t\u00e9 remplies par les stagiaires \u00e0 l’issue de la formation \u00ab\u00a0ne sont pas probantes d\u00e8s lors que, soit elles ne sont pas sign\u00e9es, soit elles ne sont pas renseign\u00e9es, soit elles comportent des signatures diff\u00e9rentes de celles des feuilles d’\u00e9margement<\/em>\u00a0\u00bb\u00a0[ 16 ]<\/sup>.<\/p>\n La\u00a0production du curriculum vitae du formateur<\/strong>\u00a0\u00ab\u00a0n‘est pas de nature \u00e0 \u00e9tablir que le formateur aurait effectivement assur\u00e9 l’action de formation en cause<\/em>\u00a0\u00bb\u00a0[ 17 ]<\/sup>.<\/p>\n Peuvent en revanche \u00eatre utilement produites les pi\u00e8ces suivantes : les ordres de mission adress\u00e9s aux formateurs, les courriers de convocation des stagiaires ou tout document permettant d’attester du d\u00e9roul\u00e9 des parcours de formation, les exercices de contr\u00f4le de l’acquisition des connaissances ou d’\u00e9valuation du niveau des stagiaires et les compte rendus d’entretien\/bilan avec les formateurs\u00a0[ 18 ]<\/sup>.<\/p>\n Les d\u00e9cisions sur ce point rel\u00e8vent essentiellement des d\u00e9fauts li\u00e9s aux conditions m\u00eames de validit\u00e9 des actions de formation organis\u00e9es \u00e0 distance. Rappelons en effet que la mise en \u0153uvre d’une action de formation en tout ou partie \u00e0 distance comprend :<\/p>\n 1\u00b0 Une assistance technique et p\u00e9dagogique appropri\u00e9e pour accompagner le b\u00e9n\u00e9ficiaire dans le d\u00e9roulement de son parcours ;<\/p>\n 2\u00b0 Une information du b\u00e9n\u00e9ficiaire sur les activit\u00e9s p\u00e9dagogiques \u00e0 effectuer \u00e0 distance et leur dur\u00e9e moyenne ;<\/p>\n 3\u00b0 Des \u00e9valuations qui jalonnent ou concluent l’action de formation (article D6313-3-1 du Code du travail<\/a>)\u00a0[ 19 ]<\/sup>.<\/p>\n Quant \u00e0 la preuve de la r\u00e9alisation de la formation d\u00e9livr\u00e9e \u00e0 distance, les juges de la Cour administrative d’appel de Lyon ont jug\u00e9 que \u00ab\u00a0les attestations que les stagiaires ont sign\u00e9es \u00e9lectroniquement plusieurs mois apr\u00e8s la formation, qui n’apportent au demeurant aucune pr\u00e9cision sur les prestations d\u00e9livr\u00e9es ou leur contenu, ni les relev\u00e9s de pages de connexion, avec les adresses mail, les dates et les dur\u00e9es de connexion qu’ils comportent, ne permettent davantage de caract\u00e9riser une r\u00e9alisation compl\u00e8te et conforme aux modalit\u00e9s pr\u00e9vues des formations litigieuses. D\u00e8s lors, aucune preuve n’est apport\u00e9e par la soci\u00e9t\u00e9 requ\u00e9rante de l’effectivit\u00e9 des formations suivies<\/em>\u00a0\u00bb\u00a0[ 20 ]<\/sup>.<\/p>\n [Centre Inffo] Plusieurs d\u00e9cisions r\u00e9centes des juges administratifs illustrent avec nettet\u00e9 les exigences pesant sur les organismes de formation, en particulier quant \u00e0 la justification de la r\u00e9alisation des actions de formation. Le contr\u00f4le administratif […]<\/a><\/p>\n<\/div>","protected":false},"author":3,"featured_media":8545,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"gallery","meta":{"footnotes":""},"categories":[19,35,58],"tags":[],"class_list":{"0":"post-8544","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-gallery","5":"has-post-thumbnail","7":"category-obligations-juridiques","8":"category-organismes-de-formation","9":"category-qualite","10":"post_format-post-format-gallery"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gipal-formation.fr\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8544","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/gipal-formation.fr\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gipal-formation.fr\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gipal-formation.fr\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gipal-formation.fr\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8544"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/gipal-formation.fr\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8544\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":8546,"href":"https:\/\/gipal-formation.fr\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8544\/revisions\/8546"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gipal-formation.fr\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/media\/8545"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gipal-formation.fr\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8544"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gipal-formation.fr\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8544"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gipal-formation.fr\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8544"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}Rappel du cadre juridique<\/h3>\n
Conditions de la valeur probante des feuilles d’\u00e9margement<\/h3>\n
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Preuves alternatives recevables<\/h3>\n
Et les formations suivies en \u00ab\u00a0distanciel\u00a0\u00bb ?<\/h3>\n
Points de vigilance pour les organismes de formation<\/h3>\n
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