{"id":9383,"date":"2026-09-24T10:32:20","date_gmt":"2026-09-24T08:32:20","guid":{"rendered":"https:\/\/gipal-formation.fr\/wordpress\/?p=9383"},"modified":"2026-09-24T10:32:20","modified_gmt":"2026-09-24T08:32:20","slug":"lopco-ep-revise-sa-strategie-pour-devenir-davantage-maitre-doeuvre-des-politiques-de-formation-que-financeur","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gipal-formation.fr\/wordpress\/2026\/09\/24\/lopco-ep-revise-sa-strategie-pour-devenir-davantage-maitre-doeuvre-des-politiques-de-formation-que-financeur\/","title":{"rendered":"L’Opco EP r\u00e9vise sa strat\u00e9gie pour devenir davantage \u00ab\u00a0ma\u00eetre d’oeuvre\u00a0\u00bb des politiques de formation que financeur"},"content":{"rendered":"

La \u00ab\u00a0conf\u00e9rence nationale\u00a0\u00bb 2026 de l’Opco EP a \u00e9t\u00e9 l’occasion pour l’op\u00e9rateur de comp\u00e9tences d’expliciter ses nouvelles orientations strat\u00e9giques \u00e0 ses 54 branches adh\u00e9rentes. L’op\u00e9rateur de comp\u00e9tences des entreprises de proximit\u00e9 entend renforcer le conseil aux branches, aux entreprises et\u00a0aux salari\u00e9s. Ses administrateurs appellent les branches \u00e0 mobiliser la totalit\u00e9 de leurs fonds conventionnels dans un contexte de rar\u00e9faction des financements publics. Ils ont aussi attir\u00e9 leur attention sur les cons\u00e9quences, tant financi\u00e8res qu’op\u00e9rationnelles, de l’application du r\u00e9gime de TVA aux Opco.<\/span><\/span><\/p>\n

\"Visuel
\u00c9ric Freyburger (CFE-CGC) et C\u00e9line Schwebel (Les Entrepreneurs, ex-CPME), respectivement troisi\u00e8me vice-pr\u00e9sident et pr\u00e9sidente d’Opco EP, lors de la conf\u00e9rence nationale 2026 de l’op\u00e9rateur de comp\u00e9tences, le mercredi 16 septembre 2026.<\/span>Cr\u00e9dit image\u00a0:<\/em>\u00a0 M\u00e9lanie Penaranda\/Pista studio<\/span><\/span><\/figcaption><\/figure>\n

\u00ab\u00a0Comme tous les Opco, nous passons d’un r\u00f4le essentiel qui \u00e9tait celui de financeur \u00e0 un nouveau positionnement qui va \u00eatre celui de ma\u00eetre d’oeuvre\u00a0\u00bb, constate C\u00e9line Schwebel (Les Entrepreneurs, ex\u2011CPME), la pr\u00e9sidente de l’<\/span>Opco EP<\/span><\/abbr>, mercredi 16\u00a0septembre\u00a02026, lors de la conf\u00e9rence annuelle de l’op\u00e9rateur de comp\u00e9tences <\/span>(1)<\/span><\/span>. Une \u00e9volution devrait amener qui l’Opco \u00e0 \u00ab\u00a0collaborer \u00e0 la construction\u00a0\u00bb de r\u00e9ponses destin\u00e9es \u00e0 ses b\u00e9n\u00e9ficiaires et\u00a0concentrer son expertise sur le conseil. Dans le m\u00eame temps, une partie croissante de ses activit\u00e9s de financement et\u00a0de gestion aura vocation \u00e0 \u00eatre automatis\u00e9e, envisage\u2011t\u2011elle au vu de l’actualit\u00e9 de ces derniers mois.<\/span><\/span>Un contexte qui voit <\/span>les moyens des Opco r\u00e9duits<\/a> par le gouvernement dans le cadre des mesures d’\u00e9conomies budg\u00e9taires alors que, dans le m\u00eame temps, les <\/span>exigences<\/a> leur \u00e9tant impos\u00e9es en mati\u00e8re de contr\u00f4le et\u00a0de lutte contre la fraude sont renforc\u00e9es. Pour Opco EP, la baisse des moyens qui s’est mat\u00e9rialis\u00e9e dans la nouvelle <\/span>convention d’objectifs et de moyens (COM) 2026-2028<\/a> conclue avec la <\/span>DGEFP<\/span><\/abbr> au d\u00e9but de l’\u00e9t\u00e9. Sa dotation au titre de ses frais de fonctionnement diminue ainsi de 18\u00a0% pour s’\u00e9tablir \u00e0 20<\/span>M\u20ac<\/span><\/abbr>, indique \u00c9ric Freyburger (CFE\u2011CGC), son troisi\u00e8me vice\u2011pr\u00e9sident. Une baisse qui impose \u00e0 l’Opco EP de \u00ab\u00a0faire mieux avec nettement moins\u00a0\u00bb avec, dans le m\u00eame temps, une probable augmentation de la complexit\u00e9 administrative et\u00a0financi\u00e8re notamment li\u00e9e \u00e0 la prise en compte de la TVA.<\/span><\/span><\/p>\n

D\u00e9gradation temporaire des modalit\u00e9s de prise en charge<\/span><\/h2>\n

L’application du r\u00e9gime de TVA aux Opco \u00e0 compter du 1er\u00a0octobre\u00a02026, constitue en effet\u00a0une source de complexit\u00e9 suppl\u00e9mentaire d\u00e9nonc\u00e9e \u00e0 la fois par \u00c9ric Freyburger, C\u00e9line Schwebel, mais aussi C\u00e9cile Lisoie (CFDT), la tr\u00e9sori\u00e8re de l’op\u00e9rateur, qui pointent \u00e9galement les <\/span>atermoiements<\/a> de l’administration sur le sujet. \u00ab\u00a0Il a fallu plusieurs rescrits fiscaux pour [en] pr\u00e9ciser les modalit\u00e9s, le dernier n’ayant \u00e9t\u00e9 re\u00e7u en juillet\u00a0\u00bb, rapporte \u00c9ric Freyburger. Leur traduction op\u00e9rationnelle a n\u00e9cessit\u00e9 des d\u00e9veloppements informatiques forc\u00e9ment non pr\u00e9vus et\u00a0qui ont d\u00fb \u00eatre r\u00e9alis\u00e9s dans un cadre non stabilis\u00e9. Pour illustrer la complexit\u00e9 n\u00e9e de ce changement de doctrine de l’administration fiscale, le troisi\u00e8me vice\u2011pr\u00e9sident de l’op\u00e9rateur de comp\u00e9tences souligne que les financements relevant de la dotation destin\u00e9e au plan de d\u00e9veloppement des comp\u00e9tences des entreprises de moins de 50 salari\u00e9s (PDC\u201150) sont exon\u00e9r\u00e9s de TVA, contrairement aux financements conventionnels. Ainsi, lorsqu’une action ou ses frais annexes vont mobiliser plusieurs sources de financement, l’Opco devra distinguer les parts exon\u00e9r\u00e9es de celles qui sont assujetties.<\/span><\/span>La prise en compte de cette \u00e9volution contraint l’Opco EP \u00e0 interrompre temporairement le m\u00e9canisme de subrogation qui lui permet\u00a0de r\u00e9gler directement les prestataires de formation. \u00ab\u00a0La prise en compte de la TVA a cass\u00e9 le m\u00e9canisme de la subrogation\u00a0\u00bb, se d\u00e9sole\u2011t\u2011il. Une interruption annonc\u00e9e jusqu’\u00e0 la fin de l’ann\u00e9e 2026, le temps pour l’op\u00e9rateur de comp\u00e9tences de trouver des modalit\u00e9s de fonctionnement plus fluides et\u00a0annonc\u00e9es \u00ab\u00a0d’ici \u00e0 la fin du premier trimestre 2027\u00a0\u00bb par \u00c9ric Freyburger. En cl\u00f4ture de la journ\u00e9e d’\u00e9changes, C\u00e9line Schwebel ne cache pas ses inqui\u00e9tudes quant aux cons\u00e9quences de cette nouvelle forme de complexit\u00e9. Ce ne sont pas les salari\u00e9s qui risquent d’\u00eatre d\u00e9courag\u00e9s de partir en formation, redoute\u2011t\u2011elle, \u00ab\u00a0mais les chefs d’entreprise qui risquent d’h\u00e9siter, voire de renoncer \u00e0 [les] faire partir\u00a0\u00bb. Une cons\u00e9quence qu’elle craint particuli\u00e8rement dans les tr\u00e8s petites entreprises.<\/span><\/span><\/p>\n

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15\u00a0M\u20ac d’\u00e9conomies suppl\u00e9mentaires\u00a0?<\/span><\/h3>\n

\u00c9ric Freyburger pointe un autre risque li\u00e9 \u00e0 l’application du r\u00e9gime g\u00e9n\u00e9ral de la TVA aux Opco. Pour 2026, 160\u00a0M\u20ac ont \u00e9t\u00e9 pr\u00e9vus en loi de finances pour permettre \u00e0 France comp\u00e9tences de compenser sa mise en oeuvre. Une ligne budg\u00e9taire dont le maintien n’est toutefois pas garanti dans le <\/span>PLF<\/span><\/abbr> pour 2027 qui doit \u00eatre pr\u00e9sent\u00e9 le 1<\/span>er<\/span><\/span> octobre prochain. \u00ab\u00a0Nous ne savons pas si la compensation de la TVA que nous avons cette ann\u00e9e se poursuivra en 2027 ou s’il faudra la compenser par des \u00e9conomies suppl\u00e9mentaires d’une quinzaine de millions d’euros\u00a0\u00bb, alerte\u2011t\u2011il. Des \u00e9conomies qui viendraient s’ajouter \u00e0 la baisse de 20,16 M\u20ac des frais de gestion, d’information et\u00a0de missions (FGIM) que doit absorber l’Opco EP en 2026 (\u201116,13 M\u20ac) et\u00a02027 (\u20114,03 M\u20ac).<\/span><\/span><\/div>\n

Rappel \u00e0 l’ordre aux branches<\/span><\/h2>\n

Dans ce contexte de contraction des ressources publiques, plusieurs administrateurs de l’Opco EP appellent les branches professionnelles \u00e0 renforcer leurs propres politiques de formation, mais aussi \u00e0 utiliser davantage les contributions conventionnelles qu’elles ont instaur\u00e9es. Les fonds conventionnels pr\u00e9sentent, pour 2025, un solde positif de 41\u00a0M\u20ac, correspondant \u00e0 des ressources collect\u00e9es mais non utilis\u00e9es. \u00ab\u00a0Cet\u00a0argent appartient \u00e0 chacune des branches qui a fait de la collecte\u00a0\u00bb, rappelle C\u00e9cile Lisoie (CFDT), la tr\u00e9sori\u00e8re de l’op\u00e9rateur de comp\u00e9tences. Elle appelle donc les secteurs concern\u00e9s \u00e0 \u00ab\u00a0monter de vrais projets structurants\u00a0\u00bb afin d’utiliser ces ressources au b\u00e9n\u00e9fice de leurs entreprises et\u00a0de leurs salari\u00e9s.<\/span><\/span>Une mobilisation qui doit \u00e9galement permettre de pr\u00e9server l’autonomie d’utilisation de ces fonds, ne cache pas C\u00e9cile Lisoie. En effet, elle fait \u00e9tat de tentations de l’\u00c9tat de tenir compte de ces fonds disponibles pour r\u00e9duire ou remplacer certaines dotations publiques, notamment celle destin\u00e9e au PDC\u201150. \u00ab\u00a0On r\u00e9siste et\u00a0on r\u00e9sistera jusqu’au bout\u00a0\u00bb, assure\u2011t\u2011elle, sans pour autant minimiser le risque de voir ces fonds capt\u00e9s par les pouvoirs publics. \u00c9ric Freyburger juge \u00e9galement n\u00e9cessaire de d\u00e9velopper les financements conventionnels, ainsi que les versements directs des entreprises, pour \u00e9viter une diminution du recours \u00e0 la formation continue li\u00e9e \u00e0 la diminution des fonds publics et\u00a0mutualis\u00e9s.<\/span><\/span><\/p>\n

Plans strat\u00e9giques de branches\u00a0?<\/span><\/h2>\n

Les messages adress\u00e9s aux branches au cours de cette \u00ab\u00a0conf\u00e9rence nationale\u00a0\u00bb ne portent toutefois pas uniquement sur le financement. C\u00e9line Schwebel insiste ainsi sur la volont\u00e9 du conseil d’administration de l’op\u00e9rateur de comp\u00e9tences pour accompagner les branches davantage en amont, dans la formulation de leurs besoins et\u00a0la construction de projets structurants. La pr\u00e9sidente rappelle par ailleurs que, \u00ab\u00a0depuis la cr\u00e9ation de l’Opco EP, [les partenaires sociaux] souhaitent que les branches puissent produire un plan strat\u00e9gique d’activit\u00e9 qui pourrait \u00eatre un outil pour les commissions paritaires r\u00e9gionales [CPR]\u00a0\u00bb.<\/span><\/span>De son c\u00f4t\u00e9, Maxime Dumont (CFTC), le vice\u2011pr\u00e9sident de la commission apprentissage et\u00a0professionnalisation de l’Opco EP, appelle les branches \u00e0 prendre des d\u00e9cisions \u00ab\u00a0plus fortes\u00a0\u00bb en mati\u00e8re de tutorat et\u00a0de formation des ma\u00eetres d’apprentissage. Leur professionnalisation constitue, selon lui, \u00ab\u00a0une des cl\u00e9s\u00a0\u00bb permettant de pr\u00e9venir les ruptures de contrat et\u00a0de mieux accompagner les jeunes dans leurs parcours de formation.<\/span><\/span><\/p>\n

Des orientations strat\u00e9giques r\u00e9vis\u00e9es<\/span><\/h2>\n

La conf\u00e9rence nationale a par ailleurs \u00e9t\u00e9 l’occasion pour Opco EP de pr\u00e9senter formellement ses cinq \u00ab\u00a0orientations strat\u00e9giques\u00a0\u00bb, retravaill\u00e9es depuis fin 2025 en tenant compte du nouveau cadre budg\u00e9taire contraint et\u00a0des priorit\u00e9s d\u00e9finies dans la <\/span>COM<\/span><\/abbr> 2026\u20112028 conclue avec l’\u00c9tat. La premi\u00e8re d’entre elles consiste donc \u00e0 \u00ab\u00a0appuyer, conseiller et\u00a0soutenir\u00a0\u00bb les branches dans la d\u00e9finition de leur politique de formation. La deuxi\u00e8me vise \u00e0 \u00ab\u00a0informer, conseiller et\u00a0soutenir les entreprises\u00a0\u00bb, en particulier les TPE\u2011PME.<\/span><\/span>La troisi\u00e8me orientation strat\u00e9gique porte sur la s\u00e9curisation des \u00ab\u00a0parcours professionnels des salari\u00e9s par le d\u00e9veloppement de leurs comp\u00e9tences et\u00a0de leurs qualifications\u00a0\u00bb. Cette derni\u00e8re est pr\u00e9sent\u00e9e par C\u00e9line Schwebel comme \u00ab\u00a0la principale nouveaut\u00e9\u00a0\u00bb, mais aussi un \u00ab\u00a0v\u00e9ritable d\u00e9fi\u00a0\u00bb pour l’Opco EP. Ce dernier entend en effet\u00a0s’adresser davantage directement aux salari\u00e9s afin de les sensibiliser \u00e0 la formation et\u00a0de leur montrer l’int\u00e9r\u00eat d’une mont\u00e9e en comp\u00e9tences, \u00ab\u00a0\u00e0 la fois pour leur parcours et\u00a0pour leur entreprise\u00a0\u00bb, souligne la pr\u00e9sidente de l’op\u00e9rateur de comp\u00e9tences. Dans ce cadre, l’Opco souhaite \u00e9galement promouvoir les qualifications permettant d’attester les comp\u00e9tences acquises et\u00a0de s\u00e9curiser les mobilit\u00e9s professionnelles.<\/span><\/span>La quatri\u00e8me orientation strat\u00e9gique vise pour sa part \u00e0 renforcer l’articulation entre les branches et\u00a0les territoires, notamment par l’interm\u00e9diaire des <\/span>CPR<\/span><\/abbr>. L’Opco EP veut favoriser un dialogue plus direct entre ces deux niveaux et\u00a0mieux diffuser, d’un territoire ou d’une branche \u00e0 l’autre, les exp\u00e9rimentations ayant fait leurs preuves. Enfin, la cinqui\u00e8me orientation consiste, pour l’op\u00e9rateur de comp\u00e9tences \u00e0 \u00ab\u00a0r\u00e9affirmer [son] engagement sur le bon usage des fonds de la formation professionnelle\u00a0\u00bb.<\/span><\/span><\/p>\n

Objectifs en mati\u00e8re de qualit\u00e9 et\u00a0de lutte contre la fraude<\/span><\/h2>\n

Cette derni\u00e8re priorit\u00e9 recouvre \u00e0 la fois la lutte contre la fraude, le contr\u00f4le des financements et\u00a0l’\u00e9valuation de la qualit\u00e9 des actions prises en charge dans la mesure o\u00f9 \u00ab\u00a0il n’est pas exclu qu’on nous demande aussi, \u00e0 l’avenir, de t\u00e9moigner de la qualit\u00e9 de ce qu’on finance\u00a0\u00bb, souligne C\u00e9line Schwebel. Une notion de \u00ab\u00a0qualit\u00e9\u00a0\u00bb qui devra cependant faire l’objet\u00a0d’une d\u00e9finition partag\u00e9e entre l’Opco, ses partenaires sociaux et\u00a0ses tutelles, remarque\u2011t\u2011elle. Ainsi, le troisi\u00e8me vice pr\u00e9sident, \u00c9ric Freyburger, estime que la qualit\u00e9 ne peut \u00eatre r\u00e9duite \u00e0 la conformit\u00e9 formelle des prestations. \u00ab\u00a0Est\u2011ce que la comp\u00e9tence a \u00e9t\u00e9 am\u00e9lior\u00e9e\u00a0? Est\u2011ce que cela sert l’entreprise\u00a0? C’est cela qui compte. Il faut aussi que nous suivions les salari\u00e9s pour savoir si, au fur et\u00a0\u00e0 mesure du temps, les formations se cumulent vraiment et\u00a0permettent de franchir des niveaux de comp\u00e9tences.\u00a0\u00bb \u00ab\u00a0Nous sommes aujourd’hui des financeurs, mais nous finan\u00e7ons dans un but\u00a0: apporter quelque chose. Et si ce quelque chose est assorti d’un bon niveau de qualit\u00e9, nous aurons gagn\u00e9\u00a0\u00bb, confirme C\u00e9line Schwebel.<\/span><\/span>En mati\u00e8re de lutte contre la fraude, l’Opco EP a par ailleurs structur\u00e9 \u00ab\u00a0une \u00e9quipe d’une trentaine de personnes au cours des deux derni\u00e8res ann\u00e9es\u00a0\u00bb. Les cas identifi\u00e9s peuvent associer de fausses entreprises, de faux salari\u00e9s et\u00a0de faux organismes de formation, avec des fonds parfois rapidement transf\u00e9r\u00e9s \u00e0 l’\u00e9tranger, note \u00c9ric Freyburger. Ce dernier distingue toutefois les fraudes intentionnelles des simples non\u2011conformit\u00e9s r\u00e9sultant d’une erreur dans la constitution d’un dossier. Une mobilisation qui r\u00e9pond \u00e9galement aux attentes grandissantes des pouvoirs publics. La COM 2026\u20112028 comporte donc des indicateurs d’efficience et\u00a0traduit, selon \u00c9ric Freyburger, cette \u00ab\u00a0volont\u00e9 tr\u00e8s forte\u00a0\u00bb des tutelles de lutter contre la fraude. Cet\u00a0objectif s’accompagne, l\u00e0 aussi, de recherche d’\u00e9conomies. \u00ab\u00a0On nous a dit qu’on pensait pouvoir r\u00e9cup\u00e9rer 200\u00a0M\u20ac sur la fraude d\u00e8s l’ann\u00e9e prochaine\u00a0\u00bb, rapporte \u00c9ric Freyburger. Un montant qu’il juge toutefois difficile \u00e0 atteindre, tant \u00e0 cause de la professionnalisation des fraudeurs, que des obstacles rencontr\u00e9s pour interrompre les versements, r\u00e9cup\u00e9rer les sommes d\u00e9tourn\u00e9es et\u00a0engager des poursuites.<\/span><\/span><\/p>\n

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(1) Lors de sa conf\u00e9rence annuelle, l’Opco EP r\u00e9unit ses administrateurs et\u00a0les repr\u00e9sentants de ses 54 branches professionnelles.<\/span><\/span><\/div>\n<\/div>\n
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Par Christophe Marty<\/a><\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La \u00ab\u00a0conf\u00e9rence nationale\u00a0\u00bb 2026 de l’Opco EP a \u00e9t\u00e9 l’occasion pour l’op\u00e9rateur de comp\u00e9tences d’expliciter ses nouvelles orientations strat\u00e9giques \u00e0 ses 54 branches adh\u00e9rentes. L’op\u00e9rateur de comp\u00e9tences des entreprises de proximit\u00e9 entend renforcer le conseil […]<\/a><\/p>\n<\/div>","protected":false},"author":3,"featured_media":9384,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"gallery","meta":{"footnotes":""},"categories":[110],"tags":[],"class_list":{"0":"post-9383","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-gallery","5":"has-post-thumbnail","7":"category-financement","8":"post_format-post-format-gallery"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gipal-formation.fr\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9383","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/gipal-formation.fr\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gipal-formation.fr\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gipal-formation.fr\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gipal-formation.fr\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9383"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/gipal-formation.fr\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9383\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":9385,"href":"https:\/\/gipal-formation.fr\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9383\/revisions\/9385"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gipal-formation.fr\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/media\/9384"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gipal-formation.fr\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9383"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gipal-formation.fr\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9383"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gipal-formation.fr\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9383"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}