(CEDEFOP) Le paquet de mesures visant à renforcer la portabilité des compétences et la reconnaissance des qualifications en Europe.
Le nouveau paquet « Mobilité équitable des travailleurs » de la Commission européenne constitue une étape importante vers la transformation du marché unique européen en un marché des qualifications et des compétences.
Au cœur de ce dispositif se trouve une idée simple mais forte : permettre aux citoyens de circuler, de travailler, de progresser et d’accéder à l’éducation et à la formation dans toute l’Europe sans que leurs qualifications et leurs compétences ne soient bloquées aux frontières. Comme l’a souligné la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, le marché unique doit devenir un véritable marché des compétences. Cela témoigne d’une prise de conscience politique croissante : la mobilité de la main-d’œuvre ne peut fonctionner efficacement que si les compétences et les qualifications sont clairement comprises, comparées et, le cas échéant, formellement reconnues au-delà des frontières.
Cela a des conséquences importantes pour les personnes en quête de nouvelles opportunités, pour les employeurs qui cherchent à recruter les talents dont ils ont besoin, et pour l’Europe dans son ensemble. En associant la portabilité des compétences, la reconnaissance des qualifications, la numérisation, la protection sociale et le contrôle de l’application de la loi, ce paquet législatif concrétise plus efficacement la promesse du marché unique : moins d’obstacles à la mobilité, des procédures accélérées et une confiance renforcée dans les marchés du travail transfrontaliers.
Son adoption à ce moment précis est cruciale. L’Europe est confrontée à une pénurie persistante de compétences, à des pressions démographiques et à une mutation rapide du marché du travail. Mieux exploiter les talents déjà présents dans l’Union est donc à la fois une nécessité économique et une priorité sociale. Comme l’a souligné la vice-présidente exécutive Roxana Mînzatu, la mobilité équitable des travailleurs est synonyme d’« autonomisation » : elle permet aux personnes de travailler partout en Europe en toute sécurité, leurs droits étant protégés et leurs qualifications reconnues plus rapidement.
Pour le Cedefop, il s’agit d’un enjeu crucial. Son travail sur l’ Initiative pour la portabilité des compétences montre que, malgré des progrès considérables, d’importants défis persistent. Parmi ceux-ci figurent la mise en œuvre inégale des outils de soutien aux acquis d’apprentissage, la fragmentation des procédures de reconnaissance et de validation, l’interopérabilité limitée entre les systèmes d’information et les registres, ainsi que l’insuffisance de coordination et de confiance entre les acteurs de l’éducation, de la formation et du marché du travail.
L’analyse du Cedefop souligne notamment la nécessité de renforcer le rôle des acquis d’apprentissage comme point de référence commun pour la transparence, la reconnaissance, la validation et le recrutement. Une utilisation plus cohérente de ces acquis peut améliorer l’interopérabilité entre le Cadre européen des certifications (CEC), les cadres nationaux de certification (CNC), Europass, ESCO et les écosystèmes émergents de certifications numériques, contribuant ainsi à rendre les qualifications plus transparentes, comparables et transférables entre les pays et les secteurs.
Cela est étroitement lié au travail de longue date du Cedefop sur les cadres de qualifications, la validation des apprentissages non formels et informels , les microcertifications, les certifications numériques et les méthodologies de comparaison et de reconnaissance des qualifications de l’EFP — autant d’éléments qui constituent l’infrastructure nécessaire pour soutenir une mobilité équitable de la main-d’œuvre et l’apprentissage tout au long de la vie dans un marché du travail européen en mutation.
Améliorer la portabilité et la perméabilité des compétences et des qualifications n’est plus une option, mais une nécessité. Pour que l’Europe devienne une véritable Union des compétences, il faut des systèmes qui rendent visibles les apprentissages, compréhensibles les qualifications et valorisent les compétences au-delà des frontières.
Le paquet législatif de la Commission oriente l’Europe dans cette direction. Le Cedefop continuera d’apporter des données probantes, des analyses et des outils pratiques pour appuyer cet effort, contribuant ainsi à rendre la mobilité plus facile, plus équitable, plus inclusive et plus efficace.